2014-07-19 15:30:25

Reklama

Kampania wyborcza na miejskiej sesji

W piątek, czyli w dniu ostatniej przedwakacyjnej sesji, na miejskiej stronie internetowej ukazała się odpowiedź na majową interpelację proburmistrzowego radnego Lesława Mikołajskiego. Sprawa dotyczy „donosów”, których przedmiotem była budowa nowotarskiego basenu.

Fot. Piotr Dobosz

Przypomnijmy, Mikołajski prosił o informacje na temat zakończonego niedawno wieloletniego procesu sądowego przeciwko miastu Nowy Targ, z powództwa Urzędu Zamówień Publicznych, w sprawie budowy miejskiej pływalni. W szczególności o to, z czyjej inicjatywy bądź na czyj wniosek UZP wszczął to postępowanie, kto też wcześniej słał skargi do regionalnej Izby Obrachunkowej i Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jak postępowanie sądowe wpłynęło na proces inwestycyjny, wreszcie - jaki wyrok zapadł i kto poniesie koszty postępowania. Podczas majowej sesji wspomniał też o skargach do minister „od spraw korupcji”, Julii Pitery.

Odpowiedź opublikowana teraz - ponad dwa miesiące po zadaniu pytań - od razu wywołała dyskusje i polemiki. Opozycja nie ma wątpliwości, że to element negatywnej kampanii wyborczej.

Kampania zresztą podczas piątkowej sesji była aż nazbyt widoczna, nie tylko w tej sprawie.

Odpowiedź burmistrza Marka Fryźlewicza na interpelację Lesława Mikołajskiego poniżej. Więcej o „przedwyborczej” sesji - w czwartkowym, papierowym wydaniu Tygodnika Podhalańskiego.

Odpowiadając na pytania Pana radnego zawarte w interpelacji:

1. Z czyjej inicjatywy, bądź na czyj wniosek UZP wszczęto postępowanie?

2. Jak całe postępowanie sądowe, a także wcześniejsze skargi do RIO, SKO oraz do Wojewody Małopolskiego wpłynęły na proces inwestycyjny pt. „Budowa Krytej Pływalni”?

3. Jaki wyrok sądowy zapadł w tej sprawie i jakie są koszty sądowe w tej przewlekłej procedurze oraz kto je poniesie? - przedstawiam chronologicznie fakty związane z w/w pytaniami.

W dniu 21.01.2009 r. przedstawiciel Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Miasta Nowy Targ FALA osobiście (potwierdza to wpływ bezpośredni) złożył wniosek do Urzędu Zamówień Publicznych o przeprowadzenie kontroli prawidłowości postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przeprowadzonego w związku z konkursem dotyczącym opracowania „Koncepcji programowo – przestrzennej obiektu użyteczności publicznej zlokalizowanego w Nowym Targu przy ul. Evry. Obiekt sportu i rekreacji: Kryta Pływalnia.” W uzasadnieniu wniosku podniesiono zarzut, że doszło do rażącego naruszenia zasad udzielenia zamówień publicznych. Według oceny Stowarzyszenia do nieprawidłowości doszło już na etapie postępowania konkursowego. Prezesowi opisano szczegółowo koncepcję architektoniczną używając nieprawidłowo zwrotu „zaprojektowano”, bo przecież nie było przedmiotem konkursu wykonanie projektu budowlanego.

Posłużono się również argumentami nieprawdziwymi „Basen o wymiarach 25 m x 12,5 m (o torach 2m) ma charakter basenu rekreacyjnego i nie ma możliwości pozyskania na taki basen środków finansowych z Ministerstwa Sportu czy Totalizatora Sportowego.”

Na basen Miasto Nowy Targ pozyskało dotację z Ministerstwa Sportu w kwocie 5.040.000,00 zł. ( umowa z dnia 23 października 2012 r.)

Ten całkowicie fałszywy argument był wielokrotnie powtarzany przy okazji publicznych debat na temat basenu. Niedwuznacznie też sugerowano, że konkurs powinna wygrać koncepcja, która zajęła II miejsce.

W tym kontekście postawiono zarzut, że naruszono rzekomo zasadę równego traktowania pozostałych uczestników konkursu.

W dniu 22.04.2009 r. Stowarzyszenie FALA skierowało kolejne pismo do Prezesa U.Z.P., w którym stwierdzono kategorycznie, że dokonano rażących zmian w przedmiocie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Z uporem godnym lepszej sprawy przedstawiono koncepcję jakby to był ostateczny projekt budowlany, do którego opracowania obowiązują inne zasady aniżeli do opracowania koncepcji. W szczególności precyzyjnie je określało rozporządzenie Ministra infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego. Chciałoby się wierzyć, że nie zamierzano celowo wprowadzić U.Z.P. w błąd w ocenie sytuacji.

W dniu 15.06.2009 r. Departament Kontroli Doraźnej Urzędu poprosił o przesłanie dokumentów dotyczących udzielonych zamówienia publicznego na wykonanie prac projektowych dla „Miejskiej Pływalni”.

W dniu 30 września Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wszczął kontrolę doraźną.

W dniu 9 listopada 2010 r. trwająca 14 miesięcy!!! Kontrola doraźna została zakończona wystąpieniem pokontrolnym Prezesa U.Z.P., które zostało przekazane faksem w tym samym dniu. Zapewne przez zupełny przypadek została zakończona tuż przed wyborami samorządowymi. W dniu 19.11.2010 r. korzystając z przysługującego prawa do zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń przedstawiliśmy obszerne wyjaśnienia zwracając uwagę na nieprawidłowości w zakresie m.in. utajnienie danych osób przeprowadzających kontrolę (dopiero po trzech latach udało się to ustalić w postępowaniu sądowym) Zarzuciliśmy, że kontrolujący nie powołał jakiegokolwiek biegłego w zakresie projektowania i w sposób absolutnie dowolny nie poparty wiedzą fachową stwierdził, że wprowadzone do umowy zapisy prowadziły do istotnej zmiany zwycięskiej koncepcji, a także do rozszerzenia zakresu zamówienia. Że należało takie ustalenia oprzeć na wiedzy biegłych, dowiodły tego zarówno Komisja Orzekająca przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej jak też Sąd Okręgowy, które oddalając zarzuty Prezesa U.Z.P. brały za podstawę swoich orzeczeń opinie biegłych.

Kolejnym etapem postępowania było odwołanie od ustaleń kontroli wniesione do Krajowej Izby Odwoławczej. K.I.O podtrzymała decyzję Prezesa U.Z.P. co nie było dla nas specjalnym zaskoczeniem. Próbowaliśmy skorzystać z drogi sądowej zarówno przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym jak też przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Niestety Sądy uznały, że nie są uprawnione do rozstrzygania tej sprawy.

O tych rozstrzygnięciach U.Z.P. niezwłocznie informował na swojej stronie internetowej, co oczywiście było przedstawiane w naszej lokalnej prasie oraz na portalach internetowych z komentarzami, że Prezes „nie nakazał unieważnienia umowy z projektantem choć taką możliwość daje ustawa Prawo Zamówień Publicznych.” Pomimo, że takie twierdzenie jest nieprawdziwe, Pani rzecznik U.Z.P. udzielając wypowiedzi lokalnej prasie tego nie zdementowała utrzymując pewien stan niepewności. – Zastanawiające?

A przecież toczyła się procedura zamówienia publicznego na wybór wykonawcy budowy basenu.

Niespodziewanie do akcji wkroczyła Pani Minister Julia Pitera; zapewne zupełnie przypadkowo skierowała w tej sprawie wystąpienie do Przewodniczącego Rady myląc przy okazji Gminę Wiejską Nowy Targ z Miastem Nowy Targ. Pani Minister została w dniu 19 maja 2011 r. poinformowana przez Przewodniczącego Michała Glonka nie o ustaleniach komisji rewizyjnej, ale o tym że zdaniem Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Pana Janusza Tarnowskiego, czy aby w tej sprawie postawa Urzędu Zamówień Publicznych była zbyt wstrzemięźliwa oraz niejasne było przedłużanie postępowania kontrolnego przy tak jednoznacznych niedociągnięciach. Ponadto zdaniem Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Pana Janusza Tarnowskiego Prezes Urzędu Zamówień Publicznych ostatecznie skorzystał z najłagodniejszej formy przysługujących mu uprawnień dyscyplinujących, która wymienia art. 168 ustawy Prawo Zamówień Publicznych, gdyż tylko zawiadomił właściwego rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu tej ustawy, pozostawiając decyzję o ukaraniu w rękach innej instytucji. Czyż takie stwierdzenie oceniające decyzje Prezesa U.Z.P. nie pachnie jak donos do minister Pitery na Prezesa U.Z.P.?

Pan J. Tarnowski nie poprzestał na tym i bardzo skrzętnie monitorował wniosek o ukaranie Fryźlewicza. Jakież musiało być jego rozczarowanie, kiedy powziął wiadomość, że Burmistrz został prawomocnie uniewinniony. Należy też dodać, że argumentacja Komisji Orzekającej była tak miażdżąca, że Rzecznik dyscypliny finansów publicznych nie podjął nawet próby żeby formułować odwołanie od tego orzeczenia. Komisja uznała, że w przedmiotowej sprawie zakres przedmiotu zamówienia udzielonego w trybie Art. 67 ust 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych pozostawał w bezpośrednim funkcjonalnym związku z przedmiotem zamówienia przewidzianym do wykonania na etapie konkursu. W ocenie Składu Orzekającego zamawiający na każdym etapie postępowania przestrzegał ustalonych przez siebie w regulaminie konkursu warunków.

Zdaniem Komisji różnice pomiędzy wytycznymi do wykonania koncepcji architektonicznej, a wytycznymi do wykonania dokumentacji projektowej na etapie postępowania z wolnej ręki, które były przedmiotem zarzutu Rzecznika, miały charakter nieistotny. W większości wynikały z konieczności uszczegółowienia koncepcji, która na etapie wykonywania dokumentacji projektowej była nieodzowna. Nie wpłynęły one na zmianę zakresu zamówienia udzielonego w trybie przewidzianym w ustawie prawo zamówień publicznych, który w ocenie komisji odpowiadał założeniom określonym w regulaminie konkursu.

W świetle powyższego nie może mnie dziwić, że nastąpiła intensywna wymiana korespondencji pomiędzy Minister Piterą a Prezesem U.Z.P. Panem Jackiem Sadowym. Zapewne również nie pozostało to bez wpływu na decyzję Prezesa U.Z.P. o wytoczeniu powództwa przeciwko Gminie Miasto Nowy Targ oraz przeciwko projektantom basenu o stwierdzenie nieważności umowy o prace projektowe. Powództwo zostało wytoczone po upływie trzech lat od rozpoczęcia kontroli. W tym czasie nie tylko obiekt został zaprojektowany, ale również rozpoczęto budowę według zatwierdzonego przez Starostę Nowotarskiego pozwolenia na budowę projektu.

Mogło to być irytujące, bo z lektury pozwu należałoby wnosić iż jest to przykład na szybkie i sprawne działanie w ochronie interesu publicznego polegającego na zapewnieniu przestrzegania zasad systemu zamówień publicznych. Rzeczywistość pokazuje na cos zupełnie innego. Tym niemniej wewnętrznie można było być zadowolonym, że niezawisły Sąd wreszcie rozstrzygnie kto miał rację w tym wieloletnim sporze.

W trakcie postępowania sądowego Sąd postanowił powołać niezależnego biegłego do oceny zarzutów zawartych w pozwie. Nie uwzględnił w tym zakresie sprzeciwu pełnomocnika U.Z.P.

Po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, na które składało się przesłuchanie stron, świadków oraz opinia biegłego Sąd Okręgowy w Nowym Sączu w dniu 12 listopada 2013 r. wydał wyrok oddalający powództwo i zasądził na rzecz strony pozwanej Gminy Miasta Nowy Targ kwotę 10.217,00 zł tytułem zwrotu kosztów procesu. Wyrok jest prawomocny.

Sąd w siedemnastostronicowym uzasadnieniu stwierdził m.in. że zachowanie pozwanej Gminy Miasto Nowy Targ nie wypełnia znamion naruszenia trybu udzielenia zamówień publicznych. Nie zostały naruszone zasady konkurencyjności lub dostępności oferty. To, że w wyniku negocjacji oraz zaleceń wprowadzone zostały dodatkowe elementy do umowy nie objęte konkursem nie stanowiło istotnego odstępstwa od przedmiotu inwestycji, ponieważ od samego początku przedmiotem konkursu i umowy było opracowanie optymalnego projektu miejskiej pływalni, a zlecone prace dodatkowe były i tak wymagane na dalszym etapie prac.

Konkludując należy stwierdzić, że pomimo, że bezpośrednią stroną wieloletniego sporu z Gminą Miasto Nowy Targ był Urząd Zamówień Publicznych to nie można mieć o to do tej instytucji pretensji, bo taka jest rola Centralnego organu administracyjnego nadzorującego przestrzeganie Prawa zamówień publicznych. Natomiast można mieć pretensje i żal do Stowarzyszenia oraz poszczególnych osób kierujących donosy do U.Z.P. oraz do Minister J. Pitery.

Bezpodstawne oskarżenia kierowane pod adresem organu wykonawczego gminy oraz pracowników, członków Sądu Konkursowego nie będących pracownikami Urzędu spowodowały zmarnowanie cennego czasu wielu uczestników procesu przygotowań i obsługi inwestycji miejskich. Osobom zaś inicjującym formułę konkursu jako drogę dojścia do optymalnych rozwiązań w procesie inwestycyjnym skutecznie ją obrzydzono na wiele lat.

Mam nadzieję, że moja odpowiedź na Pana interpelację w sposób bardzo szczegółowy zobrazowała wytrwałą „walkę” o zablokowanie budowy tej tak ważnej inwestycji jaką był basen i skompromitowanie władz miasta, a osoby które ją prowadziły skłoni do refleksji, czy warto było?

Komentarze Facebook

Powyższe komentarze są prywatnymi opiniami użytkowników portalu społecznościowego Facebook.
Redakcja 24tp.pl nie wpływa na treść oraz nie odpowiada za wpisy dokonane przez użytkowników portalu Facebook.

Dodaj komentarz

Reklama

Nie ma jeszcze komentarzy do tego artykułu.

Galerie

Ostry zakręt w Hyrnym

Wieczór autorski Angeliki Chrapkiewicz-Gądek

Dyplomowa wystawę w Szkole Kenara

Szkoła Kenara po wielkim remoncie

Tatromaniacy pod Giewontem

Jubileuszowa Gala Szpitala na Ciągłówce

Na Kamieńcu w Zakopanem stanie dom wielofunkcyjny

Małopolska Wspiera Talenty

Zakopane, święconka w parafii Świętego Krzyża

Święcenie pokarmów z Majerankami przy rabczańskim, starym kościółku

Stanisław Kulon w Salonie Marcowym

Konwencja wyborcza Maciej Tokarz i Nowy Targ zasługuje na więcej

Marka Tatrzańska 2023 w Teatrze Witkacego

Jubileuszowa Wiosna Jazzowa Zakopane 2024

Świat, w którym nie widać nic czyli Barbara Sowińska w przedszkolu

Luna czyli spektakl bez słów dla najmłodszych widzów

Konwencja wyborcza Grzegorza Watychy i komitetu Nasze Miasto

Przyszłość Powiatu Nowotarskiego przedstawia

Biały Miś - jeden i tylko jeden, prawdziwy

Podhalańczycy pod Giewontem

Kto krzyż odgadnie, ten nie upadnie

Przedszkolaki na stoku

Karnawał na Śniegu czyli Mali Śwarni na natach

Ach co to był za bal

Grupa exMaanam w Nosalowym Dworze

Pnioki, Krzoki, Ptoki

Obrazy Natalii Kuropki w "Kmicicu"

Kolędowanie Martyny Kasprzyckiej i Macieja Czemplika

Hanna Zbyryt u Ojców Jezuitów na Górce

Mateusz Ziółko dla Centrum Pomocy Dzieciom

Zobacz pozostałe galerie

Ogłoszenia zobacz więcej dodaj ogłoszenie

NIERUCHOMOŚCI | wynajem
DO WYNAJĘCIA na rok lub dłużej DWA DOMKI DREWNIANE po 70mkw, Zakopane - Chłabówka. Kontakt na e-mail: podkowa@op.pl
USŁUGI | inne
WYCINKA, PRZYCINKA DRZEW W TRUDNYCH WARUNKACH - 691 317 098.
PRACA | dam
Aparthotel Renesans w Zakopanem poszukuje kandydatów na stanowiska: KIEROWNIK RESTAURACJI, KELNER/BARMAN, POKOJOWA. Stabilna praca w nowo otwieranym Obiekcie. Zgłoszenia prosimy kierować na adres: praca@renesans.pl lub tel. 602444734
NIERUCHOMOŚCI | wynajem
DO WYNAJĘCIA LOKALE HANDLOWO - USŁUGOWO - BIUROWE o powierzchniach ok. 58 i 55 m2, oraz PIWNICA 23 m2. Możliwość połączenia lokali. Zakopane centrum, ul. Kościuszki - 691 124 272.
USŁUGI | budowlane
REMONTY I WYKOŃCZENIA. 660 079 941.
SPRZEDAŻ | budowlane
DESKI ŚWIERKOWE, dł. 5 m, gr. 53 mm. DRZEWO OPAŁOWE BUK. 660 079 941.
USŁUGI | budowlane
ADAPTACJA PODDASZY, OCIEPLENIA WEŁNĄ MINERALNĄ, SUFITY PODWIESZANE, ZABUDOWY GK, WYKOŃCZENIA WNĘTRZ. 660 079 941.
USŁUGI | budowlane
ŁAZIENKI KUCHNIE PLYTKI INSTALACJE MONTAZ MEBLI ARMATURY. 602839607
Tel.: 602839607
PRACA | dam
Centralny Ośrodek Sportu w Zakopanem zatrudni Kasjera. 725300144 https://bip.cos.pl/1509/zakopane praca.zakopane@cos.pl
Tel.: 725300144
USŁUGI | budowlane
WYKONCZENIA I REMONTY. 602839607
Tel.: 602839607
SPRZEDAŻ | budowlane
ŁAZIENKI KUCHNIE PLYTKI INSTALACJE MONTAZ MEBLI ARMATURY. 602839607
Tel.: 602839607
USŁUGI | budowlane
TYNKI I WYLEWKI MASZYNOWE tanio i solidnie, zacieranie mechaniczne, technika silosowa. Realizujemy małe i duże obiekty 18 26 550 39, 503 532 680.
PRACA | szukam
KUCHARKA, POMOC KUCHENNA, SPRZĄTANIE. 796 358 958.
SPRZEDAŻ | zwierzęta
SZCZENIAKI SHIH TZU. 730 519 594.
PRACA | dam
Przyjmę Cieślę - budowa w Kluszkowcach Stawka do uzgodnienia Proszę dzwonić - 788 624 940. 788 624 940 aleksandra@tatrastyle.pl
Tel.: 788
NIERUCHOMOŚCI | wynajem
DO WYNAJĘCIA LOKAL NA PIZZERIĘ W ZAKOPANEM. 502 658 638
SPRZEDAŻ | różne
SPRZEDAM SIANO W BALACH. 502 658 638
NIERUCHOMOŚCI | wynajem
DO WYNAJĘCIA PLAC POD MAGAZYN. 502 658 638
NIERUCHOMOŚCI | wynajem
DO WYNAJĘCIA HALE NA WARSZTAT SAMOCHODOWY, LAKIERNIĘ, PRALNIE, HURTOWNIĘ, MAGAZYN. 502 658 638
USŁUGI | budowlane
USŁUGI REMONTOWO-BUDOWLANE, ŁAZIENKI, ZABUDOWY, ADAPTACJA PODDASZY, REMONTY, DOCIEPLENIA BUDYNKÓW, FASADY. 693 206 403.
USŁUGI | budowlane
USŁUGI REMONTOWO-BUDOWLANE, DOMY OD PODSTAW, POKRYCIA DACHOWE, SZALUNKI STROPOWE. 693 206 403.
USŁUGI | budowlane
USŁUGI MINIKOPARKĄ 2.5 TONY - 722 307 227.
SPRZEDAŻ | budowlane
Sprzedam KANTÓWKĘ, KROKWIE, DESKI, GONTY i OPAŁ - 788 344 233.
PRACA | dam
PENSJONAT "Willa Park" W CENTRUM ZAKOPANEGO ZATRUDNI OSOBĘ DO SPRZĄTANIA I RZYGOTOWYWANIA ŚNIADAŃ. 509 578 689.
PRACA | dam
Kucharz al'a carte- Restauracja Górska w Białce Tatrzańskiej Do uzupełnienia zespołu poszukujemy osoby na stanowisko: KUCHARZ. Oferta pracy dla kucharza z doświadczeniem zawodowym. Praca na stałe, bardzo dobre warunki pracy. Więcej informacji pod nr. 518 259 536 www.restauracjagorska.pl rest.gorska@gmail.com
Tel.: 518 259 536
E-mail: rest.gorska@gmail.com
WWW: www.restauracjagorska.pl
NIERUCHOMOŚCI | sprzedaż
Las z drzewostanem pow. 41ar w Lipnicy Wielkiej 603071487, 609325040.
NIERUCHOMOŚCI | sprzedaż
APARTAMENT Za Strugiem, Zakopane - 607 506 428.
USŁUGI | inne
PROFESJONALNA WYCINKA DRZEW, GAŁĘZI Z PODNOŚNIKA I Z UŻYCIEM LINY. 889 105 476
USŁUGI | budowlane
FLIZOWANIE, REMONTY, WYKOŃCZENIA. 882080371.
USŁUGI | budowlane
KAMIENIARSTWO. 882080371.
USŁUGI | budowlane
KAMIENIARSTWO, ELEWACJE, OGRODZENIA - WSZYSTKO Z KAMIENIA. 509 169 590.
USŁUGI | budowlane
USŁUGI BLACHARSKO-DEKARSKIE, KRYCIE I PRZEKRYCIA DACHÓW, KOMINY, BALKONY, RYNNY, GZYMSY, FASADY. 889 388 484.
USŁUGI | budowlane
TYNKI MASZYNOWE. 604 857 880.
USŁUGI | budowlane
MALOWANIE DACHÓW I ELEWACJI. 602 882 325.
USŁUGI | budowlane
OGRODZENIA, www.hajdukowie.pl. 692 069 284.